一、校园给水管网改造项目概况
(一)学院概况
我院是经国家批准的海南省唯一一所专业设置涵盖公安、司法、法律类专业的的公办高等职业学院。2009年初,学院顺利通过教育部人才培养水平评估;2008年至2015年连续八年被评为“海南省高等学校毕业生就业工作优秀单位”;2009年,学院被中央政法委列为政法干警招录培养体制改革试点单位,为全国唯一综合培养公安、司法人才试点招生高职院校;2012年列入海南省单独招生高职院校。学院位于海南省海口市新大洲大道,现有在校学生4500名。设有六个教学系部,19个招生专业。学院现有专职教师171名,兼职教师200多名。学院坚持服务社会、服务基层的办学方针,学历教育与培训教育两翼并重。现已成为全省政法干部培训基地、国家公务员培训基地、基层两委干部培训基地、国家司法考试海南基地、全国计算机等级考试考点、速录师国家职业资格技能鉴定工作站;拥有全省鉴定门类最全的司法鉴定中心,2010年学院公平司法鉴定中心被司法部授予全国司法鉴定先进集体称号。
(二)校园给水管网改造项目基本情况
2016年,财政预算拨入校园给水管网改造项目资金150万元,资金性质为经费拨款。由于学院现在的给水管道始建于1990年,已经老化腐蚀,现在因水压升高,经常出现漏水、爆管现象,给师生生活带来严重不便,为解决此问题,方便师生生活,需对校园现有给水管进行改造而设立此项目。后因学院实际工作开展情况,我院申请调整项目资金用途,经海南省财政厅批复《海南省财政厅关于同意调整项目用途的复函》(琼财防函〔2016〕735号)同意,将校园给水管网改造项目150万元中调整118万元用于制作千人报告厅LED、学生宿舍、内墙涂料等零星支出。此项目实际用于学院供水管道改造工程和购置千人礼堂LED显示屏项目。
(三)校园给水管网改造项目绩效目标与绩效指标设定
1.项目绩效目标
(1)学院供水管道改造工程项目绩效目标
由于学院现在的供水管道始建于1990年,已经老化腐蚀,现在因水压升高,经常出现漏水、爆管现象,给师生生活带来严重不便。需对校园现有供水管进行改造已解决爆管现象的出现,方便师生生活。
(2)购置千人礼堂LED显示屏项目绩效目标
购置安装千人礼堂LED显示屏,满足师生活动需求。
2.绩效指标设定
指标类型 | 指标名称 | 绩效目标 | 绩效标准 | |||
优 | 良 | 中 | 差 | |||
成效指标 | 改造完成并正常使用 | 改造完成并正常使用 | 改造完成但有小问题出现 | 未建成 | 未开建 | |
千人礼堂LED显示屏安装 | 安装完成并投入使用 | 建成并投入使用 | 建成未使用 | 未建成 | 未开建 |
二、校园给水管网改造项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析
本项目实施时间为2016年1月至2016年12月。财政年初预算150万元已全额拨入我院,资金到位率达100%。
(二)项目资金实际使用情况
2016年校园给水管网改造项目资金150万元。用于两个方向,一是学院供水管道改造工程项目支出48.43万元;二是购置千人礼堂LED显示屏项目支出98.33万元;项目结余 3.24万元。
在经费使用过程中,严格按照财务核算规定开支使用,未发现截留、挪用、套取、转移专项资金的情况。
(三)项目资金管理情况
为合法、合规使用校园给水管网改造项目资金,,提高资金使用效率,规范采购程序,采取了如下一些控制措施:
1.依据如下文件控制经费的使用:《海南政法职业学院党委会议事规则》、《海南政法职业学院院长办公会议事规则》、《海南政法职业学院财务管理暂行办法》等。
2.严格内部审批控制程序,项目经费使用需先通过我院CRP信息系统报送预算审批,院长办公会或党委会审批通过后再开展相关工作,工程类项目金额达到政府采购标准的,要经过政府采购流程购买,工作完成后再按我院财务相关规定提供报账资料。海南政法职业学院财务人员审核报账、省财政厅国库支付局网络监督,随时掌握和监督项目资金开支情况,确保经费使用范围符合项目规定的开支,专款专用。
三、校园给水管网改造项目组织实施情况
(一)项目组织管理情况
本项目经申请批准将150万元中调整118万元用于制作千人报告厅LED、学生宿舍、内墙涂料等零星支出。此项目实际用于学院供水管道改造工程和购置千人礼堂LED显示屏项目。项目经过学院院长办公会和学院党委会讨论通过后,再经过招投标、政府采购等程序,项目完成后经验收、审计程序,再通过财务报账支出。在项目管理上,学院把工程质量,控制工程价格和安全施工作为监督管理的重点。学院基建、国资部门对工程施工过程进行监督。各项工程管理制度、要求在施工合同上都得到了体现。
在项目执行过程中,认真贯彻执行财经、政府采购等方针政策。秉着科学严谨的态度,由专人负责、专款专用,落实各项工作责任到人。财务处还加强日常检查监督工作,确保项目顺利完成。
1.学院供水管道改造工程项目
该项目建设完成后,经验收于2016年10月交付使用。该项目完成后,解决了原来供水管道存在的漏水、爆管现象,保障了师生正常生活的需要,得到学院师生的普遍好评。
2.购置千人礼堂LED显示屏项目
该项目购置安装了50.43平米的主显示屏体和17.7平米的副显示屏体。千人礼堂LED显示屏的投入使用,满足了学院学生活动的需求,提升了学院文艺活动的水平和效果。
四、校园给水管网改造项目绩效情况
校园给水管网改造项目绩效目标完成情况表
指标类型 | 指标名称 | 绩效目标 | 绩效标准 | 完成情况 | 自评结果 | |||
优 | 良 | 中 | 差 | |||||
成效指标 | 学院供水管道改造 | 改造完成并正常使用 | 改造完成并正常使用 | 改造完成但有小问题出现 | 未建成 | 未开建 | 改造完成并正常使用 | 优 |
千人礼堂LED显示屏安装 | 安装完成并投入使用 | 建成并投入使用 | 建成未使用 | 未建成 | 未开建 | 安装完成并投入使用 | 优 |
五、综合评价情况及评价结论
(一)项目评价工作过程
1.评价依据
根据海南省财政厅琼财绩【2017】460号文《海南省财政厅关于开展2017预算绩效管理工作的通知》的要求,按照省政府办公厅《关于推进预算绩效管理的实施意见》(琼府办【2011】184号)的有关要求和《海南政法职业学院院长办公会议事规则》、《海南政法职业学院财务管理暂行办法》,通过海南政法职业学院2016年度第五次院长办公会研究成立项目绩效评价工作组,制定出本项目绩效评价工作方案和评价具体指标,对项目绩效指标完成情况进行小结自评,经充分讨论后形成项目绩效自评报告。
2.选用评价指标和评价方法的原则
评价指标包括两大类,一类是定量指标,一类是定性指标。定量指标包括共性指标和个性指标。定性指标指无法通过数量计算分析评价内容,而采取评价对象进行客观描述和分析反映评价结果的指标。定性指标是通过各项定性因素的分析判断,定量指标评价结果进行全面的校验、修正和完善,形成项目绩效定量与定性评价相结合的综合评价结论。
(二)项目综合评价结论
项目绩效评价小组按照项目绩效目标、管理制度、组织管理情况、项目完成情况等对项目进行综合评价,对各项指标进行综合打分,具体见表所示。
校园给水管网改造项目综合评价评分表
绩效评价指标评分 | ||||||
一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 得分 |
项目决策 | 20 | 项目目标 | 4 | 目标内容 | 4 | 4 |
决策过程 | 8 | 决策依据 | 3 | 3 | ||
决策程序 | 5 | 5 | ||||
资金分配 | 8 | 分配办法 | 2 | 2 | ||
分配结果 | 6 | 6 | ||||
项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 3 |
到位时效 | 2 | 2 | ||||
资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 7 | ||
财务管理 | 3 | 3 | ||||
组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 1 | ||
管理制度 | 9 | 9 | ||||
项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 5 |
产出质量 | 4 | 4 | ||||
产出时效 | 3 | 3 | ||||
产出成本 | 3 | 3 | ||||
项目效益 | 40 | 经济效益 | 8 | 7 | ||
社会效益 | 8 | 8 | ||||
环境效益 | 8 | 8 | ||||
可持续影响 | 8 | 8 | ||||
服务对象满意度 | 8 | 7 | ||||
总分 | 100 |
| 100 |
| 100 | 98 |
评价等次 | 优 |
项目的实施为解决了我院原来供水管道存在的漏水、爆管现象,保障了师生正常生活的需要,得到学院师生的普遍好评。也满足了学院学生活动的需求,提升了学院文艺活动的水平和效果。项目综合评价为优秀。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)按照项目建设要求,严格执行项目建设规程,加强对项目建设过程的监督管理,是保证工程质量,控制工程预算执行的重要环节。在项目施工过程中,我院基建管理部门都认真地履行了职责,工程质量良好,资金使用合理,杜绝了随意增加工程量增加预算问题。
(二)超设计的工程量增加,必须严格控制,如确实需要增加的工程量,甲乙双方施工代表,必须到现场了解情况,提出建议,报相关会议讨论确认。这一点对保证工程质量及控制工程超预算建设是非常必要的。
(三)存在的问题,由于施工是在“双创”期间,要保证双创工作的需要,导致工期拖长。